2021年中国共享经济行业相关政策汇总及解读(全)重磅!

共享经济是指拥有闲置资源的机构或个人,将资源使用权有偿让渡给他人,让渡者获取回报,分享者通过分享他人的闲置资源创造价值。根据《“十四五”规划和2035远景目标纲要》,国家提出,要发展战略性新兴产业,促进平台经济、共享经济健康发展,对此全国各省市也陆续提出了发展方向,本文将对国家层面、地方层面共享经济政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

1、政策历程图

从发展前景看,共享经济是一种技术、制度和组织的组合创新方式,能够大幅降低交易过程中供需双方的相互寻找、讨价还价、安全保障等成本,提升资源配置效率。无论是从培育经济增长新动能,推进产业转型升级,还是从满足消费者巨大的潜在需求来看,共享经济的作用远未充分释放,共享经济向各领域加速渗透融合的大趋势不会改变。大趋势不会变,但外部监管环境和市场竞争的重点已然出现了明显变化。

2018年是我国共享经济发展的关键节点,也是我国共享经济由鼓励性政策向监管政策转变的重要节点。由于网约车、共享单车、共享金融和网络内容共享等共享经济主要领域问题集中爆发,甚至出现了一些影响重大恶性事件的出现,加之公众和舆论对共享经济规范发展的诉求更加强烈,针对实践中出现的问题,相关部门大刀阔斧、雷厉风行地开展了一系列专项整治行动,进一步完善政策法规,加大政策落地与执行力度。

2018年5月,国家发改委会同有关部门发出《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》,提出了构建综合治理机制、推进实施分类治理、压实企业主体责任、规范市场准入限制、加强技术手段建设、推动完善信用体系、合理利用公共资源、保障个人信息安全、规范市场竞争秩序、加强正面宣传引导、完善应急处置保障等11个方面的要求。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面政策汇总

随着共享经济相关的政策支持力度持续加大,共享经济在教育、医疗、养老等民生重点领域的发展潜力将加速释放;

营商环境、灵活就业和消费等与共享经济相关的政策支持力度加大,将导致新的共享服务和共享模式不断涌现;平台企业商业模式不断成熟,用户体验持续提升,共享型消费未来将成为主流消费方式。

2020年7月,国家发展改革委等13个部门联合印发的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》明确提出,培育发展共享经济新业态,创造生产要素供给新方式。

《意见》提出,推动形成高质量的生活服务要素供给新体系。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,发展生活消费新方式。

扩大电子商务进农村覆盖面,促进农产品进城和工业品下乡。国家政策的大力支持,为企业赋能,激活市场并推动经济发展,未来共享经济将迎来新模式。

——政策发展方向

当前,共享经济已渗透到我们生活的方方面面。近年来,我国信息化建设步伐加快,通信、网络基础日益提升,促进了各类互联网应用在我国快速生根发芽,网约车、共享单车、共享汽车等应运而生。

在分享经济领域,中国走在了世界前列。但也应看到,快速发展的分享经济,在现实中也出现了不少问题。比如共享单车行业,一方面,快速增长的共享单车新业态化解了大量过剩产能,让自行车企业这个“几近衰落”的行业重新焕发生机;另一方面,有些地区出现了故意损坏或乱停乱放等问题。

3、各省市层面的政策汇总及解读

目前,我国有多个省市发布政策鼓励共享经济发展,但总体来看,各个省市对于共享经济发展的细化发展目标较少,主要停留在共享经济发展的发大方向上。

——31省市共享经济行业发展目标解读

在中国十四五年规划和2035年远景目标建议中提到,推进产业数字化,拓展数字技术集成应用场景,培育新技术、新产品、新业态、新模式,促进平台经济健康发展。顺应消费升级趋势,加快服务消费提质,促进实物消费升级,推动消费新模式新业态发展,创新线上线下消费场景,鼓励发展共享经济,促进消费向绿色、健康、安全发展。全国各地积极促进共享经济行业发展:

文:前瞻产业研究院

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